塞上新市美如画 宜居宜业养眼养心 ——怀仁市坚持下大力气推进城市建设综述

走进山西怀仁市，总会令人瞬间陶醉。城市里，高楼鳞次栉比，道路宽阔畅通，图书馆、体育馆绽放迷人魅力，乡村里，冬日暖阳玉米金黄，村史馆留住乡愁，广场舞跳出幸福。这一切所见所闻，都缘于怀仁市“以民为本，大力推进城乡建设”所取得的丰硕成果。

劲舞规划龙头，绘就发展蓝图

“这几年，怀仁变化真大，城乡规划真是好！”时隔三年，再次来怀仁考察的省内外团体无不留下这样的称赞。多年来，怀仁坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划龙头作用，立足实际，大手笔、高起点、高标准描绘城乡发展蓝图，不断给力“产业美、人文美、生态美、城乡美、生活美,宜居、宜业、宜学、宜购、宜游,养眼、养心、养神、养老、养生”的“五美五宜五养”美好幸福怀仁建设。

骋请全国知名规划设计单位完成了怀仁城市总体规划以及城市道路、绿地、供热、供水等10多个城市建设规划，完成了小集镇、示范村30多个村镇规划。如今，随着撤县设市的成功，怀仁对城乡发展有了更高的要求，按照“绿色生态、转型提质”的发展理念，铺开了新一轮规划：一是打造美丽新城区，完成了《怀仁市城市总体规划（2006-2020）县域城镇体系规划部分调整方案》。二是建设特色新农村。组织开展了《县域乡村建设规划》编制工作。三是打造城市四张新名片。传承“怀仁大旺火”古老民俗文化，以“煤块”为元素，规划设计了15层总高99米主体造型为“双螺旋攀升塔型”的怀仁游客接待中心；体现怀仁“仁”之本、“瓷”之韵，骋请我国建筑设计领域龙头企业——中国建筑上海设计研究院有限公司，精心设计了总建筑面积为40010㎡的“碗”之形怀仁大剧院，概念性设计方案基本成型，进入了深入推进阶段；委托中国建筑上海设计研究院有限公司，编制了生态园环湖景观改造提升方案，图审已经通过，正在组织有序实施；发展高铁经济，打造实验新区，顺延城区水系构建规划建设用地543万㎡，生活、产业、绿地比为3:4:3的高铁新区，方案初审已经完成，正在进行深化细化。

力抓住房建设，实现民有宜居

“到怀仁买房吧，楼房质量好，小区环境美，物业管理周到……”近年来，越来越多来自周边区县的群众，选择在怀仁购房。那是因为怀仁市始终贯彻落实习近平总书记讲话精神，为满足“人民群众对实现住有所居充满期待”，下大力气，多措并举解决群众住房难题。

关注弱势群体住房，三年来，累计投资 4亿多元，新建保障性住房2000多套，为市一运、二运公司家属院、农机公司家属院的94户危改户置换惠民小区经适房102套，既解决了房屋库存问题，又解决了低收入家庭住房难题；打造精品住宅小区，三年来，充分激励开发商新建园林生态住宅小区，累计完成投资30多亿元，累计建设住房18000多套，建筑面积达200多万平方米；在市委、市政府的大力支持下，敢于担当，创新思路，竭力解决烂尾楼工程，得到了群众的拍手称赞；加速旧城改造步伐，坚持“以人为本、让利于民、和谐改造、有序实施”和“公开、公平、公正”的原则，铺开了三大旧城改造项目，改造完成后，将成为该市新的亮点；搞好农村危房改造，三年累计完成投资4千多万元，高质量地完成了3000多户农村危房改造任务，让村民们住得温馨安心。

夯实城市基础，提升城市功能

想在一个城市居住的很舒适，需要多方面的满足，安全绿色生态令人放心，衣食住行游娱购令人舒心。近年来，怀仁市委、市政府提出养眼、养心、养神、养老、养生“五养”目标，不断加强城市基础设施建设，努力提升城市整体功能。

以路成网络为目标，加大城市道路建设，三年累计投资5亿多元，完成仁人路北延、怀善街二段、兴中路等11个城市道路建设改造工程，完成了四小东、小河湾、任泽园等15条背街小巷道路升级改造。

以洁净怀仁为目标，加大集中供热建设，三年累计投资6亿多元，改造老旧管网20多公里，新建隔压站两座、换热站15座、供热管网50多公里，与王坪电厂协作实施了热电联产项目，与玉龙化工协作开辟了第2热源，新增入网面积达150万平方米，解决了铁西区集中供热难题；加大天然气建设，累计投资2亿多元，新建天然气输气管线43公里，新发展居民用户2万多户、发展工商业用户151户，全市日供气量达51万m3。

重视环境保护，严管污水排放，三年管网建设累计投资 2.36亿元，建设雨污管网 68.55公里；2018年，以朔州市清河行动为契机，投资2.18亿元，实施了污水处理厂扩建工程、提标工程、提温增效工程“两提一扩”工程，工程正在日夜赶工，项目实施后,污水处理能力由原来的3万吨/日，提升到5万吨/日。在冬季采暖期生化池污水温度可由原来的3℃提高到15℃，大力提升城市生活生产污水的收集处理能力，并可确保桑干河出境断面水质达到地表水IV类标准。

造绿坚持不懈，打造生态怀仁

小游园，大公园，大街小巷，转角换景。春季，绿意盎然，秋季，层林浸染。生态建设，久久为功，“建绿色怀仁，造秀美山川，实现生态园林化”，怀仁历届党委、政府对生态建设的重视，始终如一。

三年来，不断巩固“国家园林县城”创建成果，以“城市建设就像绣花一样”为理念，因地制宜，打造园林景观，累计投入近2亿多元，完成了仁和广场、仁人路、怀礼街、怀信街延伸段等8个绿化工程，绿化面积达18万平方米，栽植国槐、油松、樟子松、丝棉木等苗木3000多株，栽植绿篱色块2.8万平方米，花卉地被10.1万平方米，堆筑微地形30000多方，栽植乔木1.2万株，花灌木2.1万株；每年夏季在公园、广场、主要街道增添花坛、铁艺花架、立体花柱、造型别致花卉景观，成了市民、游人流连忘返的景点。如今怀仁，城区内绿地率达37.9％，绿化覆盖率达41.12％，人均公园绿地面积达11.5平方米。

公园广场不断提档。三年累计投资6000多万元，更换了清凉河湿地公园沿湖护栏，安装了监控设施，为九孔桥增添了景观灯，在九龙壁前建设了音乐喷泉，在南湖建起了长120米水秀喷泉；投资 5000多万元，在人民公园建设了中型游乐场，安装59盏景观灯、4组艺术灯、安装免费无线wifi、监控设施，增添了140把精致休闲座椅，重铺景观道路3000多平方米……公园、广场综合功能不断提升。

环境卫生全面提质。坚持城市环境日常维护，不断创新机械化深度保洁模式，重点路段“+强洗”，净化空气“+抑尘”，主要路段“+水洗”，实现了主干道路“出彩”，次干道路“出新”。推行“人工捡拾+快保”，缩短垃圾落地时间，提升保洁质量；适时开展“会战”，“清雪会战”无论冬季雪下多大，48小时内确保道路畅通，“保节会战”无论节假日清洁任务多么繁重，都确保城市主街道、广场公园垃圾快收集、快清理、快运输、无遗漏、无堆积、无抛洒，“突击会战”集中时间和力量，集中清除垃圾死角和盲点，确保全城干净无遗漏，城区环境卫生水平实现了由“干净”到“洁净”提档升级。

生活垃圾无害化处理，概算投资2100多万元，新建三座垃圾中转站，杜绝城区垃圾的二次污染，减少蚊蝇滋生，提高车载效率，有效降低了运行成本；概算投资900多万元，实施了生活垃圾处理厂渗滤液站升级改造工程，新增冷却塔、中间水池UASB反应器超滤装置等设备、设施。

加强城市管理，确保良好秩序

主动适应城市工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，在管理中找准定位、在改革中坚持创新，努力提升城市日常管理水平，提升人民群众的获得感和幸福感，是怀仁城市管理团队的一致追求。

严禁垃圾乱倒，与城区内各单位、建设工地签订《垃圾倾倒责任书》，加大对城市建筑垃圾的管理力度。严管垃圾、渣土运输车辆管理，与运输车主签订《责任书》1645份。严禁无证运输、超载运输，严禁滴、撒、漏，污染城区路面行为；严处抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法行为。

强化建筑工地现场管理，推进标准化工地建设，要求各建设工地设置防护网或栏不低于2.5米，工地内要适时喷水降尘，防止扬尘污染。要求商混车辆在出料口安装防漏袋，上料时路面要有防污措施，铺设防污布或防污毯，防止污染路面。加强管控各种噪音污染，三年累计规范经营业主夜间作业154起、制止商业噪音257起，进一步提升了城市人居环境质量。

“智慧城管”走在全省前列。以国家“智慧城市试点县”为动力，怀仁城市综合指挥中心不断完善“智慧城市”平台，充分发挥高科技的手段，采用“一级监督、二级指挥、层级考评”三级管理模式，通过户外监督员上报、视频监控、市民举报等方式，及时发现督促处理环境卫生、市政设施，工地扬尘、占道经营、违章占道停车等城市管理方面的案件，发现早，处置快，大大提高了城市管理服务水平，深得百姓的满意。

今天的怀仁，在新一届市委、市政府的正确领导下，旧貌换新颜，城市越来越美丽，生活越来越舒适，随着2018年8月8日成功撤县设市，一座崭新的现代化城市正在以更具魅力的姿态，朝气蓬勃地展现在世人的面前，并且以更加昂扬和开放的姿态，迎接四方八方的宾客。